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 抓住機遇,迎接挑戰,將我國的留學事業發展推上一個新的臺階

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—— 教育部國際合作與交流司岑建君司長談中國留學工作的主要特征

各位來賓、女士們、先生們:

大家好!

很高興參加由教育部留學服務中心主辦的2015年中國留學論壇。在此,我謹代表教育部國際合作與交流司向論壇的主辦單位和各位中外來賓表示衷心的感謝和誠摯的問候!

今年論壇的主題是“安全留學、健康留學、文明留學、成功留學”。對于這個主題,我談兩點體會:

抓住機遇

過去的一年是我國留學工作發展史上具有重大意義的一年。2014年12月12日,全國留學工作會議在北京召開。習近平總書記和李克強總理作出重要批示,劉延東副總理出席會議并作重要講話,充分肯定了我國留學工作所取得巨大成績和作出的巨大貢獻。同時,為新時期留學工作的發展指明了方向,明確了目標,提供了藍 圖。此次會議的成功舉辦,充分體現了黨中央國務院對留學工作的親切關懷和高度重視。我們要把握好全國留學工作會議帶來的良好契機,將我國的留學事業發展推上一個新的臺階。

迎接挑戰

隨著中國留學事業的快速發展,無論是留學管理工作本身,還是留學人員群體,都面臨著許多新問題新挑戰。

一方面,國家公派留學質量與效益和發揮留學人員作用方面仍需進一步加強,自費留學管理服務以及對留學市場的有效引導和監管工作相對薄弱。同時,隨著留學人員群體多元化和低齡化趨勢的日益凸顯,留學人員權益維護和海外安全事件時有發生,留學安全教育工作同樣不容忽視。

另一方面,留學人員回國就業創業的信息渠道不夠暢通,政策體系亟需進一步完善,回國就業服務的環境尚需進一步改善。

因此,希望借此次論壇舉辦之際,各位來賓能夠針對當前留學領域的熱點與重點問題,展開廣泛而深入的探討。在今天上午舉行的分論壇中,部分來賓已經對“留學與涉外辦學規范發展”、“推動平安留學、快樂留學”等主題展開了討論,取得了一定的成效。

下面我向大家報告一下現階段我國留學工作的主要特征:

(一)出國留學與留學回國人數呈現同步增長,為國家培養了大批優秀人才

2014年度我國出國留學人數達45.98萬人,同比增長11.09%,出國留學規模進一步增長。與此同時,2014年度我國留學回國人數也保持增長趨勢,數量為 36.48萬人。自改革開放以來,有74.48%的留學人員學成后選擇回國發展。這表明,約占3/4的留學人員學成歸國后投身到祖國的建設事業當中,他們當中很多已經成為我國各行各業的領軍人物和中堅力量。據統計,目前我國70%以上的高水平大學校長、80%以上的兩院院士、90%以上的長江學者、98% 的青年千人計劃入選者,都有海外留學經歷。

(二)在外留學人員分布廣泛,為豐富人文交流發揮重要作用

我在外留學人員已經遍布100多個國家。截止2014年底,以留學身份出國的在外留學人員共計171萬,其中109萬人正在國外進行相關階段的學習活動。據 不完全統計,我在外留學人員團體組織超過900個,注冊人數達65萬余人。多數留學人員團體通過網站發布相關信息,成員之間常使用微信、QQ等手機App 提供的網絡社交平臺進行日常交流和聯系。目前,團體通過建章立制,不斷加強自我管理與自我服務,積極開展各種類型的座談會、學習會以及文體活動,逐步形成了在外留學生之間密切交流、經驗分享、互幫互助的聯動機制,為提升留學生的跨文化交流能力、普及境外安全知識和傳授應急事件處理方法,以及增強留學生群體 的凝聚力都發揮了積極作用。與此同時,廣大留學人員和團體作為在海外展現中華民族形象的重要窗口,在弘揚中華民族優秀文化、擴大我國國際影響力、增強國家文化軟實力等方面發揮著不可或缺的作用。

(三)留學人員安全問題仍不容忽視

面對留學生規模快速擴大、分布日益廣泛、生源更加多樣化,留學安全教育始終是留學工作中不可忽視的重要內容。每年有近千起海外遇襲、失蹤、意外等安全事件發生,時刻都在敲響警鐘。目前我國出國留學群體中,本科所占的比重已與研究生持平,未成年人數量也在增長。由于年輕學子世界觀、人生觀、價值觀還處在形成階 段,再加上遠離家鄉,學業生活壓力陡增,極易導致個別學生出現心理障礙,從而誘發潛在安全問題。另外,部分海外留學人員自我保護安全意識淡薄,對所在國法律法規、風俗習慣等缺乏了解,對環境改變、文化差異等諸多因素估計不足也是引發安全問題的重要原因。

綜合上述特征來看,如何進一步做好留學人員的管理和服務工作,成為我們本年度工作中的重要課題。

所以,為貫徹落實全國留學工作會議精神,結合國際教育領域與留學事業的發展趨勢,我希望與有關部門一道做好以下幾方面工作:

(一)瞄準戰略需求,加大國家緊缺人才培養力度

我們要重點加強拔尖創新人才、國際組織人才、非通用語種人才、來華青年杰出人才、國別和區域研究人才這五大人才培養項目,做好以下工作:

一是要把公派留學作為拔尖創新人才培養的主渠道,瞄準國家急需、緊缺的關鍵領域,實行更加靈活的選派機制,選派有突出潛質的學生去國外頂尖教育研究機構學習深造。

二是要拓展與聯合國教科文等國際組織的合作,選派優秀青年進入國際組織工作和研究,輸送一批高素質、復合型的國際人才。

三是要建立非通用語種人才資源庫,擇優選拔相關專業學生出國進修學習,盡快實現選派工作全面覆蓋建交國官方語種的目標。

四是要加大國際人脈資源的培育和儲備,培育知華、友華、親華的人脈資源,形成全球的伙伴關系網絡。

五是要圍繞國家“一帶一路”重點發展戰略和外交發展需求,加快推進國別區域研究基地的建設,依托基地探索人才培養機制,培養戰略性智庫人才。

(二)強化管理服務,著力提升出國留學工作質量

為進一步做好留學人員的管理、服務、聯絡和教育引導等各項工作,要重點做好以下三方面工作:

一是要完善全鏈條的服務體系。在 留學前,要做好個性化的信息咨詢和有針對性的服務指導,開展行前培訓工作,重點著手出臺行前培訓規范指南,制訂行前培訓工作計劃,加強出國留學的政策研究,強化留學安全教育內涵發展。同時,要繼續加強信息化建設,通過加強國內外信息聯動,完善留學人員服務與信息管理化平臺,逐步實現留學工作各個環節的信 息全覆蓋。留學中,我們要做好對留學人員的關懷關愛活動,努力實現初到有接機、日常有互助、佳節有聯誼、遇險有領保。更重要的是要注重駐外機構與國內相關部門的聯動互動,構建留學安全預防和處置體系。留學后,我們要進一步促進留學歸國人員與就業創業的有效對接,健全留學人員回國工作的長效服務機制,鼓勵留學人員發揮作用。

二是要強化全方位的質量保障。公派留學方面,要完善“選、派、管、回、用”的國家質量標準,加強國家公派出國留學法制化、科學化的管理,依法推動國家公派留學工作有序開展。自費留學方面,要推進簡政放權,通過制定行業標準、規范中介服務、完善市場監管等措施,確保自費留學市場健康發展。

三是要注重全過程的教育引導。我們要注重發揮好選派單位、管理部門、中介機構、駐外使領館、在外留學人員團體以及家庭的作用,利用好各種網絡社交平臺的跨時空優勢,做好留學全過程的教育引導工作。

(三)注重建章立制,加快留學法制化進程

近年來,涉及在外留學人員的各類利益糾紛、權益保護事件增長較快,而相關的法律法規建設工作相對滯后,這就要求我們要注重用法治思維和法治方式推進新時期留學工作的開展。

一方面,要建立健全從公費到自費、從培養到用人的法律法規體系,出臺一系列留學工作相關的法律法規和規范性文件,更好的指導、規范和服務于留學各個環節的工作。

另一方面,要高度重視和加強領事保護工作,同時要提高留學人員的法律意識,讓其自覺遵守所在國的法律法規,更好的運用法律武器維護自身權益。

同志們,朋友們,

出國留學始終是教育對外開放的重要組成部分,是教育國際合作與交流的橋梁和紐帶。中國政府一向高度重視留學工作,始終積極推進教育對外開放,這與各國的目標是一致的,利益是緊密相連的。所以,我真誠的希望與會的各位來賓和代表,本著共同發展的目標,加深理解,加強合作,充分發揮好中國留學論壇的平臺作用,進 一步促進中外教育合作交流與發展,繼續譜寫新時期留學事業的輝煌篇章!

最后,祝愿2015年中國留學論壇取得圓滿成功!

本文摘選自 2015年3月 《神州學人》

 
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